Ursula von der Leyen กำลังพิจารณาแผนปรับปรุงโครงสร้างของคณะกรรมาธิการยุโรปชุดต่อไปการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในร่างแผนถูกกล่าวหาโดยประธานคณะกรรมาธิการที่เข้ามาตามที่เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปหลายคนที่พูดกับ POLITICO จะให้อิทธิพลมากขึ้นต่อรองประธานของคณะกรรมาธิการ ในโครงสร้างปัจจุบัน รองประธานมีตำแหน่งงานแฟนซี (และแพ็กเก็ตจ่าย) แต่มีน้อยในทางของอำนาจที่แท้จริง
แผนงานที่อยู่ระหว่างการพิจารณานี้จะทำให้รองประธานระดับ
สูงของผู้บริหารสามารถเข้าถึงเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการได้โดยตรง ซึ่งจะทำให้พวกเขามีอำนาจในการแจ้งและกำหนดกฎหมายมากกว่าตอนนี้
ระบบที่มีอยู่ “ไม่ได้ถูกคิดมาอย่างดี” เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการคนหนึ่งกล่าวโดยไม่เปิดเผยชื่อ
ในคณะกรรมการขาออกของ Jean-Claude Juncker อดีตหัวหน้าเจ้าหน้าที่ Martin Selmayr หัวหน้าสำนักเลขาธิการคณะกรรมการผู้ทรงอิทธิพลที่เพิ่งถูกไล่ออกจากงาน ได้คิดค้นระบบที่แบ่งพอร์ตการลงทุนตั้งแต่พลังงานและสภาพอากาศไปจนถึงการเงินและนโยบายดิจิทัล รองประธานาธิบดีห้าคนที่ควรจะดูแลคณะกรรมาธิการในนาม
แนวคิดการปฏิรูปเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อสะท้อนความหลากหลายทางภูมิศาสตร์และการเมืองในการเป็นผู้นำของผู้บริหาร
แต่รองประธานาธิบดีไม่สามารถเข้าถึงเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการที่ทำงานเกี่ยวกับนโยบายได้โดยตรง แต่พวกเขาต้องพึ่งพากลุ่มเจ้าหน้าที่ที่มีขนาดเล็กกว่าจากสำนักเลขาธิการซึ่งเป็นระบบราชการภายในของคณะกรรมาธิการ
แนวคิดคือการสร้างสมดุลระหว่างอำนาจระหว่างประเทศสมาชิกที่ใหม่กว่าและเก่า ประเทศใหญ่และเล็ก และกลุ่มการเมืองที่แตกต่างกัน แต่มันก็จบลงด้วยการสร้างความไม่พอใจและการปะทะกันของอำนาจ
นั่นเป็นเพราะว่ารองประธานาธิบดีมักถูกบดบังโดยกรรมาธิการที่มีอำนาจมากกว่า ซึ่งมักมาจากประเทศตะวันตกและนอร์ดิก ซึ่งควบคุมแผนกนโยบายโดยตรง ตัวอย่างหนึ่งคือสิ่งที่เกิดขึ้นกับรองประธานสหภาพพลังงาน Maroš Šefčovič ชาวสโลวัก ซึ่งถูกกีดกันโดยคณะกรรมาธิการด้านพลังงานและสภาพอากาศของสเปน Miguel Arias Cañete
ที่ตอนนี้กำลังคิดใหม่
Margrethe Vestager มีแนวโน้มที่จะได้รับตำแหน่งรองประธานคนแรก | François Walschaerts / AFP ผ่าน Getty Images
เจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะกรรมาธิการหยิบกระดาษแผ่นหนึ่งแล้วร่างโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมาธิการใหม่ว่าจะมีลักษณะอย่างไร
ภายใต้ข้อตกลงเกี่ยวกับการโพสต์ระดับสูงของสหภาพยุโรปที่กลุ่มผู้นำของกลุ่มได้เปิดเผยในเดือนกรกฎาคม Frans Timmermans นักสังคมนิยมชาวดัตช์และ Margrethe Vestager กรรมาธิการการแข่งขันด้านเสรีนิยมของเดนมาร์ก ทั้งคู่จะได้รับตำแหน่งรองประธานาธิบดีคนแรก แผนงานที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในขณะนี้จะทำให้พวกเขามีอิทธิพลมากกว่าการตั้งค่าปัจจุบัน โดยรับผิดชอบทีมโครงการของคณะกรรมาธิการและเจ้าหน้าที่นโยบายของพวกเขา
ตัวอย่างเช่น ตามรายงานของเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ในเรื่องนี้ แผนจะเห็น Timmermans รับผิดชอบความพยายามในการเสนอ Green New Deal ซึ่งเป็นสิ่งที่ von der Leyen สัญญาว่าจะนำเสนอภายใน 100 วันแรกที่เธอดำรงตำแหน่ง
พื้นที่นโยบายที่เกี่ยวข้องที่อาจจัดกลุ่มภายใต้แบนเนอร์นี้จะรวมถึงการขนส่ง พลังงาน และการวิจัยและพัฒนา ทิมเมอร์แมนส์สามารถรับแผนกนโยบายภายใต้การดูแลโดยตรงของเขา หมายความว่าเขาสามารถสั่งงานข้าราชการเหล่านั้นได้ เช่นเดียวกับการเข้าถึงทรัพยากรของสำนักเลขาธิการ
ทีมการเปลี่ยนผ่านของ Von der Leyen ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น
Ménage à trois
อย่างไรก็ตาม โครงสร้างของคณะกรรมาธิการใหม่ยังคงไม่เป็นระเบียบ รวมถึงการเสนอชื่อรองประธานเพิ่มเติม และอำนาจที่พวกเขาจะมี Vestager อาจรับผิดชอบในหัวข้อต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปและนโยบายการแข่งขัน เจ้าหน้าที่เตือนว่าทั้ง Timmermans และ Vestager มีความกระตือรือร้นในพอร์ตโฟลิโอสภาพอากาศ ซึ่ง เป็นหนึ่งใน ลำดับความสำคัญที่ยิ่งใหญ่ ของ von der Leyen
แนวความคิดในการปฏิรูปเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อสะท้อนความหลากหลายทางภูมิศาสตร์และการเมืองในการเป็นผู้นำของผู้บริหาร และเพื่อประสานงานในประเด็นที่ไม่เข้ากับพอร์ตของคณะกรรมาธิการเดียว สภาพภูมิอากาศเป็นตัวอย่างที่ดี เนื่องจากมีผลกระทบต่อทุกอย่างตั้งแต่พลังงานไปจนถึงการขนส่ง เกษตรกรรม สุขภาพ และอื่นๆ
แต่การพังทลายของนโยบายต้องอาศัยทักษะการต่อสู้ประจัญบาน
ของข้าราชการ การปรับปรุงระบบจะขึ้นอยู่กับ “อำนาจและความเชื่อมั่น” ของรองประธานคนใหม่กำลังขัดขวาง “อุตสาหกรรมกระท่อม” ของพอร์ตการลงทุนที่มีอยู่ เจ้าหน้าที่อาวุโสกล่าว
ชิ้นส่วนของคณะกรรมาธิการชุดต่อไปกำลังถูกรวบรวมอย่างช้าๆ von der Leyen ในสัปดาห์นี้กำลังพบกับผู้สมัครรับตำแหน่งกรรมาธิการและหวังว่าจะได้รายชื่อที่สมบูรณ์ในสัปดาห์หน้า
ฟรานส์ ทิมเมอร์แมนส์ | Frederick Florin / AFP ผ่าน Getty Images
ในบ่ายวันจันทร์ เธอได้พบกับมาร์การิติส ชินาส ผู้สมัครชิงตำแหน่งกรรมาธิการกรีก และอดีตหัวหน้าโฆษกคณะกรรมาธิการ เมื่อวันอังคาร เธอสัมภาษณ์ Helena Dalli รัฐมนตรีกิจการสหภาพยุโรปของมอลตา และผู้สมัครของประเทศนั้น ในวันพุธ เธอเตรียมพบกับผู้บัญชาการคนอื่นๆ ที่มีความหวัง รวมถึง Věra Jourová ชาวเช็ก ซึ่งปัจจุบันเป็นกรรมาธิการยุติธรรม Kadri Simson จากเอสโตเนีย และ Stella Kyriakides จากไซปรัส รวมถึง Timmermans
ความจำเป็นที่ต้องคิดใหม่ว่าคณะกรรมาธิการทำหน้าที่อย่างไรเป็นผลมาจากการประนีประนอมทางการเมืองที่เห็น von der Leyen ถูกไล่ออกจากรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของเยอรมนีไปเป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการในข้อตกลงในนาทีสุดท้ายที่น่าประหลาดใจ โดยเอาชนะ Timmermans และ Vestager เพื่อรักษาสมดุลระหว่างพรรคประชาชนยุโรปของเธอ พรรคสังคมนิยมของทิมเมอร์มันส์ และพวกเสรีนิยมของเวสทาเกอร์ ผู้สมัครที่พ่ายแพ้ทั้งสองจะต้องได้รับตำแหน่งที่มีอำนาจ
เจ้าหน้าที่อาวุโสคนหนึ่งของสหภาพยุโรปขนานนามว่า “ประธานาธิบดีผู้รู้แจ้ง” ซึ่งเกิดจากความจำเป็นทางการเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าเสียงข้างมากสนับสนุนข้อเสนอนโยบาย ในตอนนี้ยังไม่ชัดเจนว่า von der Leyen, Vestager และ Timmermans จะแบ่งปันอำนาจอย่างไร
“คุณไม่สามารถมีประธานาธิบดีสามคนได้ แต่คุณต้องมีรักสามเส้าที่แปลกประหลาด” เจ้าหน้าที่อาวุโสกล่าว
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
